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7月1日起推行!《江苏生产安全事故应对预案管理方法推行细节》发布

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-06-30   来源:www.yuncong.vip   作者:中国二手车网   浏览次数:866
二手车讯】:各设区市应对管理局:  为进一步规范全省生产安全事故应对预案管理工作,依据《安全生产法》《生产安全事故应对条例》《生产安
各设区市应对管理局:

  为进一步规范全省生产安全事故应对预案管理工作,依据《安全生产法》《生产安全事故应对条例》《生产安全事故应对预案管理方法》等法律法规和规章,省应对管理厅拟定了《江苏省生产安全事故应对预案管理方法推行细节》,现印发给你们,请遵照实行。

  江苏省应对管理厅

  2020年6月19日

  江苏省生产安全事故应对预案

  管理方法推行细节

  第一条 为贯彻落实《生产安全事故应对预案管理方法》(应对管理部令第2号,以下简称《方法》),规范全省生产安全事故应对预案管理工作,依据有关法律、法规、规章和《方法》规定,结合我省实质,拟定本推行细节。

  第二条 全省生产经营单位的生产安全事故应对预案(以下简称应对预案)的编制、修订、评审(论证)、公布、备案、演练、推行、评估及监督管理等工作,适用本推行细节。

  各级人民政府、应对管理部门和其他对有关行业、范围的安全生产工作推行监督管理的部门(以下简称负有安全生产监督管理职责的部门)、单位和基层组织拟定的应对预案根据有关规定实行。

  法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

  第三条 省应对管理厅负责全省应对预案的综合协调管理工作。省人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内,负责有关行业、范围应对预案的管理工作。

  设区市、县(市、区)应对管理部门负责本行政地区内应对预案的综合协调管理工作,设区市、县(市、区)其他负有安全生产监督管理职责的部门根据各自的职责负责有关行业、范围应对预案的管理工作。

  第四条 生产经营单位依据《生产经营单位生产安全事故应对预案编制导则》(GB/T 29639-2013)组织拓展应对预案编制工作。生产经营单位主要负责人负责组织推行,对应对预案的真实性、实用性负责。

  第五条 非煤矿山、金属冶炼企业和危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存企业,以及采用危险化学品达到国家规定(《危险化学品采用量的数目准则(2013版)》,下同)数目的化工企业、烟花爆竹批发经营企业和中型规模(含)以上(企业分类和规模划分实行《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)和国家统计局《统计上大中小微企业划分方法(2017)》,下同)的生产经营单位,应当对本单位编制的应对预案进行评审。

  前款规定以外的其他生产经营单位可以依据自己需要,对本单位编制的应对预案进行论证。

  第六条 应对预案的评审或者论证应当着重基本要点的完整性、组织体系的合适性、应对处置程序和手段的针对性、应对保障手段的可行性、应对预案的衔接性等内容。

  应对预案评审应当包括有关安全生产及应对管理方面的专家不少于3人,采取会议形式,形成书面评审建议。

  应对预案论证由生产经营单位组织本单位有关负责人、安全管理职员、专业技术职员和职员等参加,必要时可聘请安全生产和应对管理方面的专家参与,形成论证结论。

  第七条 应对预案依据评审和论证建议修订健全后,由本生产经营单位主要负责人签署,向本单位从业职员公布,并准时发放到本单位有关部门、岗位和有关应对救援队伍。

  事故风险可能影响周围其他单位、职员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应对防范手段告知周围的其他单位和职员。

  第八条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,非煤矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场合、旅游景区等职员密集场合经营单位(以下统称重点行业范围生产经营单位),应当在应对预案公布之日起20个工作日内,根据分级原则和隶属关系,向县级以上应对管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案,并依法向社会公布。

  重点行业范围生产经营单位中属于中央企业、省属跨设区市企业的,其中中央企业驻苏机构总部、省属跨设区市企业集团总部(上市公司、控股公司)的应对预案,根据行业管理的划分,报送省应对管理厅或负有安全生产监督管理职责的部门备案,报送负有安全生产监督管理职责的部门备案的应抄送省应对管理厅;其所属单位的应对预案报所在地的设区市应对管理局或负有安全生产监督管理职责的部门备案,报送负有安全生产监督管理职责的部门备案的应抄送同级应对管理局。

  重点行业范围生产经营单位中除中央企业、省属跨设区市企业外,非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业,以及采用危险化学品达到国家规定数目的化工企业、烟花爆竹批发经营企业的应对预案,根据分级原则和隶属关系,报所在地设区市或者县(市、区)应对管理部门备案。

  本条第二款、第三款所述以外的其他生产经营单位应对预案的备案,由省其他负有安全生产监督管理职责的部门确定。

  油气输送管道运营单位的应对预案,除根据本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所经行政地区的县(市、区)应对管理部门。

  第九条 生产经营单位申报应对预案备案,应当提交下列文件、资料,并对其真实性负责:

  (一)应对预案备案申报表;

  (二)本推行细节第五条所列单位,应当提提供急预案评审建议;

  (三)应对预案电子文档;

  (四)风险评估结果和应对资源调查清单。

  第十条 受理备案登记的应对管理部门应当自收到应对预案的5个工作日内对应对预案材料进行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应对预案备案登记表;材料不齐全的,不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的,视为已经备案。

  对于实行安全生产许可的生产经营单位,已经进行应对预案备案的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的应对预案,仅提提供急预案备案登记表。

  第十一条 应对预案涉及组织指挥体系与职责、应对处置程序、主要处置手段、应对响应分级、事故风险程度等内容变更修订的,修订工作应当参照本推行细节规定的应对预案编制程序进行,并根据有关应对预案报备程序重新备案。

  第十二条 生产经营单位应当拟定本单位的应对预案演练计划,依据本单位的事故风险特征,参照《生产安全事故应对演练基本规范》(AQ/T 9007-2019)每年至少组织一次综合应对预案演练或者专项应对预案演练,每半年至少组织一次现场处置策略演练。

  重点行业范围生产经营单位应当每半年至少组织一次生产安全事故应对预案演练,并将演练状况报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门或受理备案登记的部门。

  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政地区内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应对救援预案演练进行抽查;发现演练不符合需要的,应当责令限期改正。

  第十三条 应对预案演练结束后,应对预案演练组织单位参照《生产安全事故应对演练评估规范》(AQ/T 9009-2015)对应对预案演练成效进行评估,写作应对预案演练评估报告,剖析存在的问题,并对应对预案提出修订建议。

  第十四条 生产经营单位应当打造应对预案按期评估方案,对预案内容的针对性和实用性进行剖析,并对应对预案是不是需要修订作出结论。

  非煤矿山、金属冶炼企业和危险化学品的生产、经营、储存企业,以及采用危险化学品达到国家规定数目的化工企业、烟花爆竹批发经营企业和中型规模(含)以上的其他生产经营单位,参照《生产经营单位生产安全事故应对预案评估指南》(AQ/T 9011-2019)每三年至少进行一次应对预案评估。

  应对预案评估可以邀请有关专业机构或者有关专家、有实质应对救援工作经验的职员参加,必要时可以委托安全生产技术服务机构推行。

  第十五条 生产经营单位发生事故时,应当第一时间启动应对响应,组织有关力量进行救援,并根据规定上报信息。应对处置和应对救援结束后,应当对应对预案推行状况进行概括评估,修订健全。

  第十六条 各级应对管理部门应当将生产经营单位应对预案和应对预案演练工作纳入年度执法工作计划,明确监督检查的重点内容和准则,并严格根据计划拓展执法检查。

  第十七条 违反应对预案管理有关规定的,由县级以上应对管理部门以及负有安全生产监督管理职责的部门根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应对条例》和《生产安全事故应对预案管理方法》及有关法律法规予以行政处罚。

  第十八条 生产经营单位未根据规定拟定应对预案或者未按期组织演练的,依据《安全生产法》责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管职员和其他直接责任职员处一万元以上二万元以下的罚款。

  第十九条 生产经营单位未将应对预案报送备案的,依据《生产安全事故应对条例》责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管职员和其他直接责任职员处1万元以上2万元以下的罚款。

  第二十条 各级应对管理部门应当打造应对预案备案登记建档方案,教导、督促生产经营单位做好应对预案的备案登记工作。

  第二十一条 各级应对管理部门应当每年对应对预案的监督管理工作状况进行概括,并报上一级应对管理部门。

  第二十二条 《生产安全事故应对预案备案申报表》和《生产安全事故应对预案备案登记表》统一采用应对管理部拟定的格式文本。

  第二十三条 设区市应对管理部门可以依据本推行细节的规定,结合本区域实质拟定贯彻落实的具体规定。

  第二十四条 本推行细节自2020年7月1日起实行。原江苏省安全生产监督管理局印发的《江苏省生产安全事故应对预案管理方法(试行)》(苏安监〔2011〕190号)同时废止。

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